今年上半年，在国内外经济下行压力和发展困难较多的大环境下，我盟经济仍实现了平稳较快发展，商贸流通业呈现出了整体平稳上升的势头。

一、全盟商贸流通业情况

上半年，城乡居民消费继续保持平稳较快增长，实现稳中有进，全盟社会消费品零售总额为824957万元，同比增长11.2%，其中城镇消费品零售总额为700043.8万元，同比增长17.5%，农村牧区社会消费品零售总额124913.2万元，同比下降14.5%。从社会消费品零售总额增速看，增长趋缓，比一季度末提高0.1个百分点，与去年同期增速相比降低4.2个百分点，预计7月份开始我盟消费品市场触底回升。

　　  二、全盟各地商贸流通业主要运行情况

全盟各旗县、市（区）商贸流通业发展程度有快有慢，其中社会商品零售总额增速较快的有锡林浩特市、二连浩特市、东乌旗、西乌旗、乌拉盖等地区，较慢的有白旗、黄旗。各地主要情况如下：

　 （一）锡林浩特市：1、高端住宿餐饮消费呈下降趋势。高档酒楼消费大幅减少，营业额呈明显下降趋势。元和、玖苑、锡林浩特大酒店等受影响较大，营业额同比均下降40%。整体酒店行业来看，受冲击不是很大。餐饮业不景气同时受肉禽、鲜蛋、油脂、燃气等原材料价格上涨和人员工资上涨影响，增加了餐饮业企业的营业成本，部分餐饮企业营业额和利润下滑。2、成品油销售受生产性用油及煤炭外运量减少等因素影响，销售同比下降20%。3、旅游消费成为拉动消费增长新亮点。全市游客接待量99万人次，同比增长19%；旅游收入6.6亿元，同比增长43%。随着旅游旺季及接踵而至的全盟各类大型活动的到来，旅游人数及收入将大幅增加。4、消费结构升级加快，消费内容日趋多样化。随着经济的快速发展和城乡居民收入水平的稳定提高，促进了城乡居民消费观念的转变，消费结构升级步伐加快，人们的消费结构由传统的以吃、穿类商品向住、行、游为侧重转变，住房、汽车、教育、保健、医疗等成为消费的新热点，电子信息消费成时尚。5、重点项目建设情况：锡市民禾、安快、天亨等物流项目进一步加大基础设施建设，不断完善服务功能，截至6月底，完成投资12.06亿元；万象星城农贸批发市场建设项目规划设计图纸已报规划局，待政府规委会最后审批；红星美凯龙已投资4500万元，完成主体工程建设的95%；维多利商业广场已投资9500万元，完成总工程量80%；“荣华苑”民族风情街位于贝子庙大街南、市医院西、锡赛公路东，呈“丫”字型空间结构，商城内东西、南北共有88个商铺（不包含外围临街面商铺）。东西街44个商铺的39个已开业运营，5个空闲。已开业运营商户中33家是经营蒙古服饰和民族工艺品商户，已基本形成了民族服饰、工艺品一条街。南北路44个商铺中29户商铺已开业运营，空闲15户。目前，风情街餐饮区正在招商中。

  （二）东乌旗以乌珠穆沁商场、华龙购物广场、思赫腾步行街为主的核心商业圈已基本形成，引进的欧陆紫金广场、沈铁商贸流通综合批发市场等项目，提升了商贸流通的基础能力。商贸流通重点项目阿吉泰酒店工程计划投资5961万元，已投资1900万元，年末预计完成投资4061万元。欧陆紫金广场计划投资2335元，已投资800万元，年末预计完成投资1535万元。黄金市场价格与去年同期相比有所下降，共销售黄金饰品8.8公斤。

（三）多伦县建成开业的卉原商厦、奥翔春天商城、新世纪如海超市等商场，提升了购物环境、消费档次和水平；正谋划建设农贸批发、建材等专业市场、玛瑙中心市场，全力打造锡盟南部商贸物流集散中心。联邦物流、大运万通、安快物流园区货运量同比减少，主要是煤炭销售市场持续疲软所致。

（四）其它旗县、市(区):西乌旗草原乘马俱乐部、乌珠穆沁滑雪场等项目建议书正在编制。巴拉嘎尔高勒物流节点的建设开始启动。西苏旗、东苏旗以再生资源回收市场和农贸市场的建设为突破口，带动其它商贸项目快速升级。正蓝旗民族特色产业园区总投资1.8亿元，累计完成投资7950万元。由包头杨程煤炭公司投资建设的中苠重汽物流区项目总投资1.2亿元，已投资3225万元，今年计划投资2000万元。正蓝旗鹤恩建材城项目一期总投资8500万元，已投资460万元完成厂房基础建设。正镶白旗规划建设的万邦生活广场、商贸大楼等项目已完成投资2000万元。太旗、黄旗、乌拉盖管理区强化市场监管，积极谋划当地特色产业项目。

三、存在的问题、采取的措施及建议

（一）存在的问题

一是消费价格水平上涨较快带来负面影响。从表象看，消费价格的上涨能够促进零售额的增长，使得名义消费增长较快。但是消费价格特别是食品类价格上涨过快，对消费市场也会产生一定的负面影响。价格的大幅度上涨，除直接影响到部份低收入家庭的正常开支外，还将对人们的消费心理造成负面冲击，进而影响到消费需求的持续增长。

二是城乡市场发展仍有差距，农村牧区消费依然偏低。虽然国家优惠政策向“三农”倾斜，农牧民的实际利益得到提高，但农牧民的收入水平与城镇居民相比仍存在着较大的差距，实际的消费能力大大地低于城镇居民。

三是消费需求对经济增长的拉动作用不够。近年来，全盟经济主要依靠投资的拉动，不少地方在引导居民消费、促进消费热点形成方面缺乏强有力的措施，消费需求对经济增长的拉动作用还未得到充分发挥。

四是刺激消费的新热点商品不明显。目前，消费市场上商品琳琅满目、供大于求，但真正能够吸引大众集中消费的商品比较缺乏。城市居民对大小型家电、手机等通讯工具的需求基本饱和，购买大型家电的消费者数量在减少。汽车作为商品虽然正在逐步进入家庭，但由于多种原因短期内不能成为持续的、导向性的消费新热点。农村牧区居民由于收入偏少等多种原因，购买大件耐用消费品仅仅是一定范围内的。同时，居民受如住房、医疗、养老、子女教育等非商品性的即期支出和预期支出加大的影响，仍然不敢放手消费，有钱存银行的传统思想仍占主导地位，居民商品性方面的即期消费阻力较大，后顾之忧较多。

（二）采取的措施及建议

一是完善收入分配制度，努力提高中低收入群体消费水平。中低收入群体是拉动消费增长的潜在力量，他们的边际消费倾向比较高，增加的收入最容易转化为直接的消费。因此，各地政府要充分发挥收入分配调节功能，一方面要严格依法纳税，扩充税源，增加财政收入。另一方面要加大财政转移支付力度，完善社会保障体系，巩固和扩大中等收入人群比重，保障最低收入，努力提高中低收入群体的消费水平。

二是积极推进城镇化建设，振兴农村牧区消费品市场。农村牧区居民消费潜力的挖掘和消费热情的释放，对消费品市场将产生巨大的推动作用，这是扩大内需的着力点。要继续加大财政对农村牧区基础设施建设的投入，改善农村牧区水、电、路等基础设施，提高农业的机械化水平，强化发展现代农牧业的基础设施支撑。要充分发挥和依托农副产品批发市场的纽带、桥梁和辐射功能，通过促进农牧业产业化、商品化经营，实现农副产品种养加、产供销、贸工农一体化生产的良性循环，使农牧民收入保持稳定增长。要努力构建城乡统一的劳动力就业市场，为农牧民提供平等的就业机会，消除进城务工农民的歧视性政策和障碍，切实保障农牧民的合法权益，最大限度增加农牧民的非农收入，为启动农村消费创造物质条件，推动农村消费结构升级。

三是加强城乡商业网点规划和建设，构建便民利民的商业网络。要按照因地制宜的原则，合理规划布局城乡商业网点。在城镇商业中心和人流相对集中的闹市区，充分利用和发挥大型百货商店或购物中心的特点和优势，形成能够带动消费升级和创造商业氛围的消费中心。从城镇中心到边缘的居民小区，大力发展社区商业，重点发展贴近和方便居民生活的便利店、折扣店、专业店、菜市场和家政服务中心，鼓励和支持与人民群众息息相关的便民早餐网点、特色餐饮网点建设。在乡镇和农村牧区，主要发展中小型连锁超市和便利店，构建以旗县镇为中心、苏木乡镇为依托、行政村嘎查为基础的农村牧区现代流通网络。