盟商务局2020年工作总结和2021年工作安排

　　 一、2020年工作总结

　　2020年，全盟社会消费品零售总额完成198.9亿元，同比下降6.8%，降幅比上半年收窄9.9个百分点；电子商务交易额71.2亿元，同比增长30.6%，其中网络零售额13.7亿元，同比增长33%；对外贸易进出口总额116.7亿元，同比增长13.5%；实际利用外资到位3744万美元，同比增长1.7%。  

　　（一）落实疫情防控各项工作任务。一是修订《生活必需品市场保供应急预案》，抓好监测和调度工作,保证了疫情期间生活必需品市场供应稳定和平稳运行。二是做好储备肉承储投放工作。承储盟级储备冻猪肉170吨，投放58.3吨。承储2020—2021年度自治区级储备肉1000吨（其中冻羊肉700吨、冻猪肉300吨），占全区1/3。三是组织发运自治区政府驰援湖北地区和自治区援鄂医疗队的牛羊肉、奶茶粉、牛肉干等物资256吨。四是印发《支持企业复工复产惠企政策汇编》，指导商务领域企业有序复工复产。帮助小微企业和个体工商户纾困，指导全盟16家商场超市为1248家商户减免房屋租金1313.4万元。五是各地商务部门严格按照商务各领域防控指南，督促市场主体落实疫情防控各项措施。  

　　（二）促进消费市场回暖复苏。一是牵头组织“中国马都惠民消费月•锡林郭勒券礼送万家”电子消费券发放活动，投入财政资金790万元，带动消费4600万元。二是全年提限商贸流通企业24户，组织零售、餐饮、汽车销售等重点商贸流通企业开展各类消费促进活动600余场次，实现销售额3.87亿元。三是在北京地铁1号线开展为期一个月的锡林郭勒品牌宣传营销活动，制作发放“锡林郭勒印象”航空伴手礼。四是组织和参与了阿里巴巴丰收购物节之锡林郭勒草原羊肉节、辽阔草原锡林郭勒首届直播嘉年华等活动。  

　　（三）持续推进电子商务发展。一是持续抓好电子商务进农村牧区工作，组织阿巴嘎旗成功申报了2020年国家级电子商务进农村综合示范县，推动正镶白旗、太仆寺旗、多伦县在建示范项目建设。承办全区电商进牧区现场会，展现我盟牧区电商工作取得的成绩。二是培育电子商务经营主体，推动电子商务应用。支持羊羊牧业、诚诺电子商务等企业打造品牌电商平台。组织盟内10家企业入驻自治区商务厅木兰网红电商示范基地。举办第三届全盟电商带头人能力拓展培训班，共培训企业、个体户150余人。三是推动电子商务与快递物流协同发展，编制印发了《锡林郭勒盟电子商务与快递物流协同发展三年行动方案（2020-2022）》。推动正林、蒙盛、威远等4家企业接入全国农产品冷链流通监控平台，实现数据直采和共享应用。申报实施了西乌旗聚宝原肉业、镶黄旗农贸市场等2个国家农商互联完善农畜产品供应链项目。  

　　（四）精准实施商务扶贫工作。深化京蒙扶贫协作，在京组织举办了2020年京蒙消费扶贫北京集采推介会锡林郭勒盟主题日活动，集中展示我盟90余种特色产品，与北京有关企业和单位达成2.5亿元的产品采购协议。联合国贫旗县商务局在北京市举行多场“六进”活动，进一步扩大宣传和提高我盟农畜特色产品知名度。落实京蒙消费扶贫产品销售补贴项目，为盟内17家企业补贴227.8万元。开展电商精准扶贫，培育电商扶贫带头人24人。认真抓好机关定点扶贫工作，如期完成了脱贫攻坚任务。  

　　 (五)加强行业监管和商务领域信用体系建设。一是承接自治区商务厅下放的成品油零售经营资格审批，共办理加油站审批变更业务74项。同时协助相关部门完成276座加油站地下油罐防渗改造任务。二是开展单用途商业预付卡风险隐患排查、直销企业摸底排查、拍卖企业年度监督核查等工作，摸清行业底数、加强行业监管。三是落实国家最新修订的《报废机动车回收管理办法实施细则》，指导全盟4家企业按照新的技术规范要求进行升级改造。四是开展“双随机、一公开”检查，随机抽查商场超市、成品油零售经营等企业21家，派出执法人员42人次，对发现的问题及时进行整改。五是修订《商贸流通领域安全生产事故应急预案》，举办全盟商务领域安全生产工作培训班，全系统全年开展安全生产检查97组次，检查企业545户次，发现隐患163处，已全部整改完成。六是积极推动家政服务信用体系建设，盟内23个家政服务企业、729名家政服务员的信用信息已录入到商务部家政服务信用信息平台，为370名家政人员购买商业保险进行补贴。  

　　（六）做好稳外贸、稳外资工作。一是对全盟34家重点外贸、外资、外经企业实施包保服务，加强与企业联系和实地走访，及时召开全盟外向型经济工作部门联席会议，为企业解决困难问题。二是发展和扩大外贸企业队伍，鼓励有意愿、有条件的企业开展进出口贸易，全年新增对外贸易登记备案企业48家。三是动员46家外贸企业参加出口信用保险，帮助企业规避风险。四是举办为期半个月的外贸外资外经企业线上专项培训，共培训人员2616人次，并全年开通复播课程，帮助企业提升政策掌握和业务操作水平。另外组织近200人参加了全区外经贸培训。五是组织盟内食品加工、商贸流通、文化旅游、电子商务等领域26家重点企业参加第三届中国国际进口博览会。六是贯彻落实《外商投资法》，外商投资企业商务备案受理纳入市场监管平台实现“一口办理”。组织开展2020年外资企业联合年报工作。七是参加自治区营商环境评估答题，取得全区第二名的好成绩。  

　　二、2021年重点工作安排  

　　主要思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实上级商务工作会议精神和盟委（扩大）会议暨经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全面促进消费，完善商贸流通基础设施建设，稳住外贸外资基本盘，扩大对外开放，推动商务高质量发展，为全盟“十四五”开好局起好步做出贡献。  

　　主要预期目标是：力争全盟社会消费品零售总额同比增长5.5%左右；对外贸易进出口总额同比增长5%左右；实际利用外资与2020年持平。  

　　（一）稳定和扩大消费。一是结合传统节假日、重大节庆活动以及旅游旺季，开展形式多样的消费促进活动，每个地区要重点打造1-2个主题品牌促销活动，同时带动重点商贸流通企业开展消费促进活动不少于10次，盟商务局也将适时组织全盟性的消费促进主题活动和特色产品集中推广营销活动。二是引导线下商业实体通过网络购物、直播带货、在线服务、短视频应用等线上平台创新营销模式，丰富商品和服务供给。三是推动区域消费中心和县域消费聚集区建设，积极推广智慧超市、智慧商圈、智慧餐厅等新零售模式，推动城镇便民生活服务圈和苏木乡镇商贸设施建设。四是结合电商进农村牧区，鼓励重点商贸流通企业下沉服务，拓展农村牧区消费市场。五是积极组织企业参加各类展会、展销活动，大力宣传营销锡林郭勒羊、锡林郭勒奶酪等区域公用品牌及地方优质特色产品。六是抓好商贸流通企业提限纳统工作，进一步扩大限上规模。七是加强粮油肉蛋菜奶等重要生活必需品市场监测和供应，提升应对突发事件保供能力。八是严格规范储备肉管理，确保储备肉数量真实、质量合格和储存安全，需要时及时投放。九是积极开展绿色商场创建活动，与商务流通领域能耗双控和减塑工作有机结合起来，每个旗县市区年内至少培育和创建1个绿色商场。  

　　（二）建设现代流通体系。一是继续推进国家级电子商务进农村综合示范建设。完成正蓝旗、东乌珠穆沁旗、太仆寺旗、苏尼特右旗等4个示范项目终期验收工作。加快推进正镶白旗、多伦县、太仆寺旗（升级版）、阿巴嘎旗等在建示范项目建设。积极组织有意愿的旗县申报示范项目，进一步扩大示范项目覆盖面。二是帮助电子商务进农村综合示范项目经营主体提高项目后期运营管理水平，完善公共服务能力，提升三级物流配送效率，切实发挥示范项目的带动作用，助力乡村振兴。三是进一步培育壮大电子商务经营主体，推动线上和线下融合发展。推动电子商务创业孵化园、电子商务示范基地等基础建设，鼓励电子商务经营主体发展壮大。支持互联网平台向线下延伸拓展，加快传统线下业态数字化改造和转型升级，鼓励创建网红经济集聚区。四是贯彻落实《锡林郭勒盟电子商务与快递物流协同发展三年行动方案（2020-2022）》，完善基础设施，提高协同效率，促进工业品下行和农畜产品上行的双向流通。五是加强流通基础设施建设。继续争取国家农商互联项目支持，推动农畜产品供应链基础设施建设。推进冷链物流标准化、信息化建设，扩面冷链流通监控试点企业。  

　　（三）推动对外贸易提质增效。一是落实国家和自治区稳外贸政策措施，实施自治区推进贸易高质量发展行动计划（2020—2022年），开展好政策解读培训，切实把政策措施落到实处。二是深化全盟外向型经济部门联席会议机制和外贸企业包保服务机制，坚持问题导向，发挥横向协作、纵向联动的作用，不断提高对外贸企业服务质量。三是挖潜外贸新的增长点。各旗县市区，特别是没有进出口业绩的地区，要结合产业优势、产业特点，积极挖掘外贸发展潜力，引导支持企业开拓国际市场，扩大自主出口，不断扩大有实绩业务的外贸企业队伍。四是积极组织企业参加进博会、广交会等展会，帮助外贸企业扩订单、拓市场。五是做好政银保企对接工作。积极利用自治区中小外贸企业融资服务平台，切实帮助企业解决贷款和融资需求。加大出口信用保险政策宣传，做到应保尽保、重点企业全覆盖。六是积极开展承接产业转移工作，争取引进一批符合当地实际、产业关联度高、出口带动能力强的加工贸易项目。七是促进外贸新业态新模式发展。推动二连浩特边民互市贸易区进口商品落地加工业务。推进珠恩嘎达布其口岸边民互市贸易区报建工作。支持企业开展跨境电商业务和公共“海外仓”建设。积极探索和培育本地化外贸综合服务企业。  

　　（四）提升双向投资水平。一是广泛宣传和贯彻落实《外商投资法》及相关配套法规、文件，根据商务部修订的《鼓励外商投资产业目录》和《全国外商投资准入特别管理措施（负面清单）》，放宽外资准入限制。二是积极落实商务部、商务厅相关要求，建立健全事中事后监管和信息报告等工作机制。三是加大外资项目跟踪服务力度，定期回访、督促企业加快资金到位进度，促进洽谈项目早签约、签约项目早开工、开工项目早投产。四是利用参加涉外展会、商贸洽谈活动机会，加强对外宣传和交流，努力在外资项目引进方面实现突破。五是依法依规履行境外投资项目备案审核工作，及时掌握企业境外实际生产经营情况。六是立足中蒙博览会、中俄博览会、中非博览会等平台，支持企业参与“一带一路”经贸合作，助力泛口岸经济发展。  

　　（五）持续优化营商环境。一是发挥外资企业投诉机制作用，保障外资企业合法权益，增强外商投资经营信心。二是推动政务服务一体化，梳理细化各项行政权力事项，完成行政权力事项进驻大厅，开展线上审批工作。三是加快编制成品油零售体系“十四五”发展规划，根据商务部办公厅2020年印发的《石油成品油流通行业管理工作指引》，做好成品油零售经营资格审批管理工作。督促2020年度年检中存在问题的加油站限期完成整改。四是完善行政执法三项制度相关要件，开展好成品油零售经营、新车销售、二手车流通、报废汽车回收拆解、拍卖、单用途商业预付卡等领域“双随机、一公开”检查。五是推动商务领域信用体系建设。充分发挥盟公共信用信息平台作用，推动落实联合奖惩机制。继续扩大商务部家政服务信用平台宣传和应用。六是抓好商贸流通领域安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任，做好重点部位、重点环节的隐患排查整治工作。