锡林郭勒盟商务局2018年工作总结

     今年以来，盟商务局认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实习近平总书记考察内蒙古和 参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神，依照盟委2018年第1次（扩大）会议暨全盟经济工作会议和全盟商务和口岸工作会议决策部署，积极落实国家、自治区和盟委、行署在商务领域出台的各项政策措施，以促进内贸流通发展、提升对外开放水平、规范市场经济秩序、提高招商引资实效等工作为重点，着力推动商务事业高质量发展，全力打好商务领域“三大攻坚战”， 持续深化各项改革， 主要做了以下工作：  

　　一、经济指标完成情况  

　　2018年，全盟社会消费品零售总额完成280.18亿元，增长7.2%，总量位列全区第9位，占全区社消总额比重3.8%，同比提高0.1个百分点，增速位列全区第3位，高于全区平均水平0.9个百分点；全盟实施招商引资项目32项,引进国内（区外）资金67.35亿元，按可比口径计算同比增长34.1%,超额完成自治区年初下达4.5%的增速任务和自定6%的增速目标，增速排全区第一；外贸进出口总额完成76.09亿元、下降21.8%。其中：进口总额累计完成59.36亿元、下降27.5%；出口总额累计完成16.73亿元、增长7.9%，进口下降的主要原因是受原油进口配额以及海关取消旅游贸易统计影响，目前原油配额已下发，进口额将持续回升；实际利用外资到位资金1.16亿美元，排名全区6位，同比增长-42.8%，占全区总量的3.7%，资金主要来自华润电力（锡林郭勒）有限公司、京能（锡林郭勒）发电有限公司、华润电力（锡林郭勒）水务有限公司、华润新能源（白旗）有限公司。  

　　二、主要工作开展情况  

　　（一）加快商贸流通体系建设。深化流通领域改革，深入实施“互联网+流通”行动计划，推进电子商务进农村综合示范工作，提高电子商务与快递物流协同发展水平。开展农畜产品冷链流通标准化、供应链创新与应用试点申报工作。加快城乡便民消费服务中心建设，助力乡村振兴。一是电子商务取得快速发展，积极争取国家和自治区电子商务进农村牧区综合示范项目，今年白旗被列入，实现了国家级贫困旗县电子商务进农村牧区综合示范工作全覆盖。目前，正蓝旗、东乌旗、太旗均已建成电子商务服务中心和电子商务物流配送中心，共建成旗县级电子商务公共服务中心5个、基层服务站204个，初步建立起旗县、苏木镇、嘎查村三级物流配送网络。西苏旗、太旗和白旗国家级电商示范工作正在推进中，电子商务覆盖面及示范带动作用将会进一步扩大。2018年，全盟累计电子商务交易额实现80.38亿元，同比增长75%；累计网络零售额实现9.73亿元，同比增长84.3%。二是电子商务综合示范创建工作取得成效，锡林郭勒盟新丝路电子商务示范基地、东乌珠穆沁旗电子商务示范基地、西乌珠穆沁旗电子商务产业园被自治区商务厅确认为2018-2019年度电子商务示范基地。三是积极推进与京东集团“京挑锡选·羊帆起航”项目，依托京东线上商城、线下实体零售商超以及物流网络等资源优势开展合作，带动我盟冷链物流体系建设。目前，已有3家企业新开设了京东自营店铺、10家企业产品拟进驻锡盟京东云仓、38家企业拟在京东商城开设第三方店铺、18家企业拟选择京东物流服务，京东拟为1家企业提供贷款金融服务。推进与京东“京挑锡选·羊帆起航”项目，2018年11月底，锡盟首个生鲜“京东云仓”正式投入使用， 在降低物流成本方面优势明显。2019年1月24日，锡林浩特至杭州顺丰全货机航线正式开通。四是培育龙头骨干企业，积极建立健全我盟冷链流通标准体系，2家企业列入国家级农产品冷链流通标准化试点项目，组织推荐申报供应链创新与应用试点企业项目及2018年流通领域重点合作项目。五是推动社区便民服务中心建设，对全盟符合建设条件的相关服务中心进行了摸底调查，目前锡市、白旗分别建成4家、1家社区便民服务中心，农村生活综合服务中心建设正在推进中。  

　　（二）促进消费结构转型升级。加快内贸流通创新，推动供给侧结构性改革扩大消费，实施消费升级行动计划，在中高端消费领域培育新增长点，加快推进“百城万村”家政扶贫工作以及家政领域社会信用体系建设，推动市场化方式发展养老服务产业，发挥限额以上商贸企业在促进消费升级中的重要作用。一是鼓励商贸流通企业积极开展营销活动，在重要消费时点、旅游旺季，组织实施了一系列的消费促进活动。1-12月份，我盟各重点商贸流通企业累计开展消费促进活动573次，实现销售额6.23亿元。二是促进家庭服务业提质升级。积极组织家政服务企业学习借鉴先进地区运营管理和发展模式。开展家政扶贫工作，联合扶贫、妇联等部门共同下发《锡林郭勒盟家政扶贫工作实施方案》，支持具有家政培训资质的企业对有意愿参与家政行业的建档立卡贫困户开展家政技能培训。三是推进市场化方式发展养老服务产业。2018年组织上报蓝旗蒙龙养老院、白旗幸福家园老年公寓等8个盟内重点项目。目前，我盟已有14个项目纳入全区项目库，其中3个项目已争取到资金1.47亿元。四是加强提现纳统工作，发展壮大限上企业规模。制定下发商贸流通企业提限纳统三年行动计划，拟累计提限企业50户，其中2018年计划提限16户。截至目前，盟统计局已通过审核新提限企业15户。五是开展地方特色产品宣传推广，正蓝旗沙画作品入驻人民大会堂宣传展示，红井源亚麻籽油入驻“公益人大”全国人大精准扶贫电商平台线上销售，促成草原白酒进驻人民大会堂餐厅食堂，推荐我盟6家企业畜产品待选国宴食材。六是开展储备肉承储企业申报工作。我盟3家企业被确定为自治区级储备肉承储企业，承储冻羊肉240吨，占全区储备羊肉任务计划数量的三分之一；5家企业承储中央冻牛羊肉1600吨，占全区总量的三分之二，占全国总量的18.8%。  

　　（三）培育扶持外贸企业发展。主动融入和服务“一带一路”建设，密切关注国际贸易特别是中美贸易形势变化，努力发掘培育外贸新增长点，持续保持外贸回稳向好势头。一是落实好外贸包保服务责任制，将2017年进出口额在50万美元以上的14家外贸企业列入包保服务名单，17家有业绩的外贸企业列入重点关注名单。二是组织我盟外贸企业参加全区外贸信保政策培训，累计为60家企业办理了出口信用保险。积极协调海关、中信保、税务等部门，方便企业办理通关、投保、退税等进出口业务，帮助外贸企业争取到外经贸专项资金335万元。三是提高本地区企业业务能力和自主报关意识，举办了全盟外贸政策实务暨承接加工贸易转移专题培训。对重点旗县市（区）外贸进出口企业进行摸底调研，制定《关于进一步加强外贸工作的通知》，推动无进出口业绩的地区实现突破，目前白旗、太旗和蓝旗外贸进出口有了新的增长点。2018年全盟新批对外贸易经营者备案登记企业230家。四是组织企业参加了第123届、第124届广交会、南博会、进博会等国内外展洽会。五是调研分析中美贸易摩擦对我盟经济影响。目前中美贸易摩擦对我盟进出口贸易、利用外资、消费品市场还没有带来直接影响。  

　　（四）务实开展投资促进工作。准确把握高质量发展对转变发展方式、优化经济结构、转换发展动能的新要求，紧扣我盟主导产业和各地基础条件，坚持一二三产协调推进，充分利用好我盟区位、电价、资源等优势条件，引进一批与地方经济关联度高、经济效益好、带动力强的大项目。全年共引进签约招商项目58个，协议资金410亿元，其中当年开工建设项目12个，完成投资4.1亿元。一是开展招商引资基层基础建设活动，印发《锡林郭勒盟招商引资基层基础建设实施方案》，推动各地优惠政策制定、项目包装储备和人才队伍建设等工作。二是牵头举办了2018锡林郭勒盟（北京）产业合作投资洽谈会，签订项目26个，协议总金额达到204亿元；组织旗县招商部门参加西博会、西洽会、津洽会、香港经贸活动、内蒙古东部盟市投资环境暨重点项目（辽宁）推介会、首届全球蒙商与新浙商协作峰会、四川锡林郭勒商会成立大会、内蒙古锡林郭勒商会会员大会等经贸洽谈、招商推介活动共30场。各地自行组织举办专场招商推介活动13场。三是扎实推动京锡产业合作，有效承接北京地区产业转移，制定《2018锡林郭勒盟产业合作项目推介会活动方案》，组织开展在京招商推介活动。四是组织苏尼特右旗、正镶白旗、太仆寺旗三个国贫旗参加2018内蒙古国贫旗县产业合作（北京）洽谈会，并进行了投资环境和重点合作项目推介。五是坚持“引进来”和“走出去”并重，不断提升外商投资和境外投资便利化程度，推进实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。1-12月份，全盟新设备案境外投资企业3家，协议总资金1551万美元；全盟直接外汇投资 239.42万美元（其中二连30万美元）；全盟新设外商投资企业9家，其中二连5家。开展外资投资企业联合年报工作，为46家企业出具回执。争取外经贸专项资金110万。  

　　（五）维护和规范市场经济秩序。一是推动重要产品追溯体系建设工作。行署成立了领导小组并制定下发分工方案，形成会议、督导、通报、工作总结、信息报送和联络员组成等六个方面的工作机制，重点推动我盟特色羊肉、蒙药等产品追溯体系建设。二是加强成品油市场监管，2018年全年全盟成品油累计销售62.46万吨，增长1.06%。认真做好全盟268座加油站的年度审核及部分加油站名称、法人变更等申报工作。利用“内蒙古自治区协同监管平台”开展了3次“双随机、一公开”检查，共检查企业15家，并向社会公开，接受监督。三是推进“放管服”改革工作。梳理4类行政权力事项，其中，行政许可事项2项、行政处罚事项111项、行政监督检查事项12项、其他权力事项6项。目前，权责清单已全部录入行署门户网站；实现了外商投资企业设立及变更“一口办理”。将二手车经营主体备案管理权限下放到旗县市（区）商务部门。四是落实安全生产责任制。开展商务领域反“三违”专项行动和“七进”活动督查。目前，共检查企业118家、加油站185家。五是认真履行盟“双打”办组织协调职能。配合各成员单位开展了城乡结合部、网络、校园周边等专项打假活动。六是组织“诚信兴商宣传月”活动，各地区共发放宣传资料10165份，现场提供咨询服务3241人次。七是积极应对非洲猪瘟疫情，启动猪肉市场日报监测制度，每日监测各地区猪肉销售价格及销量，每周分析价格波动及市场供需变化，密切关注猪肉市场行情。  

　　（六）打好商务领域三大攻坚战。一是积极推进电商精准扶贫，累计培训人员1.6万余人次，累计实现网络零售额2.08亿元，服务建档立卡贫困人口640余人次。制定电商精准扶贫三年行动规划和2018年实施方案。推荐“内蒙古商品之窗”展示展销企业30家，并提供了企业简介、商品介绍、影像资料和资质证明等相关资料。向商务部推荐上报贫困地区农特产品品牌6个，入驻商务部“电商扶贫联盟”平台。组织我盟3个国贫旗县的6家企业待入驻北京市受援地区扶贫产业“双创中心”，目前企业已陆续进驻。组织白旗、太旗6家特色产品企业参加“中国电商扶贫行动”。组织我盟14家家政企业参加全区商务系统家政扶贫培训暨“百城万村”家政扶贫动员会，对有意愿的建档立卡贫困户开展上岗培训。推荐上报电商扶贫的典型案例及农村电商发展的经验做法，并及时将自治区其他地区先进典型与经验做法进行宣传和分享，以发挥电子商务扶贫的带动和引领作用。二是抓好防范金融风险工作。开展了防范非法集资宣传月、非法集资风险专项排查、涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理、预付卡领域非法集资排查、企业集资风险排查化解等活动，重点加强对典当、现货类交易场所等监管领域清理整顿力度，同时做好防范和处置非法集资宣传教育工作。对汇鑫大宗商品贸易、草都饲草料交易市场2家现货市场进行了清理和整顿。三是推动地下油罐防渗改造工作。按照盟行署关于落实水污染防治行动计划工作要求，盟商务局积极配合环保部门做好加油站双层罐改造工作，对列入双层罐改造计划的加油站工作开展情况进行跟踪。同时要求地下油罐防渗改造由属地旗县商务主管部门备案，目前商务系统备案的加油站共有63座。截至12月底，全盟已完成193座加油站，854个储油罐的地下油罐防渗改造工作，完成地下油罐防渗改造任务的68.1%，圆满完成2018年地下油罐防渗改造60%以上的任务。