锡林郭勒盟商务局2015年工作总结及2016年工作计划

　　一、2015年主要指标及重点工作完成情况

　　国内贸易：社会消费品零售总额年底预计完成224亿元，同比增长7.5%。截至11月份，全盟实现社会消费品零售总额200.0亿元，较同期增长7.4%。按消费形态分：商品零售实现156.6亿元，同比增长6.4%；餐饮收入实现43.4亿元，同比增长10.9%。按销售地区分：城镇实现162.1亿元，同比增长7.4%；农村牧区实现37.9亿元，同比增长7.2%。2015年服务业预计实现增加值283亿元，同比增长8%。

　　2015年全盟实际新建或改造便民连锁超市共计125个，其中自治区计划扶持建设93个，部分旗县市区自建32个，累计投入建设和改造资金321万元。自治区和盟级配套扶持资金每户6000元均已拨付到位。2015年自治区促进内贸流通服务业发展专项资金402.2万元已下拨到符合申报条件的8个旗县市。推荐上报了2家2014年度跨区域农产品流通基础设施建设项目，贴息资金448万元，盟里确定贴息资金150万元。今年全盟共上报以市场化方式发展养老服务产业项目11个。

　　全盟目前共有市场监测系统样本企业71户，2015年报送市场监测信息 78篇，其中专报信息 29 篇。关于落实《自治区电子商务发展规划（2014—2020年）》的实施意见已报盟行署审定后实施。我盟正蓝旗被列为国家电子商务2015年进农村试点旗县，第一批扶持资金1850万元已拨付到正蓝旗，12月19日农牧电子商务服务中心开始正式运行。

　　由于国家储备牛羊肉任务数量减少，目前我盟储备牛羊肉数量为2200吨，今年我盟积极争取自治区储备肉440吨，占全区新增任务的73%。4月22日-23日，组织企业参加了“第九届中国河南国际投资贸易洽谈会”，锡盟蒙盛羊业有限公司与郑州市伊澜畜牧科技有限公司签订了300吨羊肉销售合同。承办了2015中国·锡林郭勒草原羊产业博览会暨寻找中国好食材走进锡林郭勒和组织参加了上海肉博会活动，我盟企业与外地采购商签订羊肉购销合同，协议金额达2.24亿元。 

　　全力做好商务领域安全生产大检查和隐患排查专项整治工作，全年共组成检查组425个次，出动人员2299人次。检查商贸流通企业596户次，加油站（点）997户次。查出安全隐患企业309项，加油站387项，通过跟踪排查方式，对隐患企业进行整改，有效防止了安全责任事故的发生。

　　2015年，全盟成品油市场运行平稳、供应充足。截至目前，全盟实现成品油销售量60.29万吨，同比减少15.21%。其中汽油销售量24.14万吨，同比增长5.21%；柴油销售量36.15万吨，同比减少19.18%。全盟已在运行的油库7 座，加油站269 座，2015年申请新建的加油站（中石油、中石化、社会）共3座，同时对3家建成领证，41家加油站、1座油库进行了延期建站申报。

　　按照国务院及自治区的总体要求，2015年计划对我盟境内1座油库、100座加油站进行油气回收治理改造。截至12月底，已完成油库4家，完成率400%，加油站176家，完成率176%。根据上级要求，对我盟境内城区、国道、省道的加油站安全设施和环境卫生进行了升级改造。

　　按照自治区“双打”行动工作要求，成立了21个部门为成员的领导小组，结合2015年《锡林郭勒盟打击侵权假冒工作专项行动方案》做好任务分解及责任落实工作。对2015年新报直销企业服务网点进行了核查。对我盟12个旗县市商务综合行政执法队伍建设情况进行了全面检查。目前，全盟共有商务执法队伍7个，其他6个旗县也在积极争取组建商务综合执法队伍。

　　对外贸易：2015年对外贸易进出口总额预计完成15亿美元，完成全年对外贸易进出口总额目标17亿美元的88.24%。截至11月底，全盟对外贸易进出口总额累计完成10.88亿美元，同比下降25.7%。其中：进口总额累计完成5.66亿美元，同比下降31.6%；出口总额累计完成5.22亿美元，同比下降18.1%。我盟进口的主要商品有：铁矿石、木材、各种铜矿粉、锌精粉、石油、燃料油等商品。出口的主要商品有：建材、轻工品、果蔬、矿山机械设备等商品。由于世界经济持续走低，中国经济放缓，国内外市场需求严重不足，几大经济发展的生产资源持续需求走低，我盟的情况尤为突出，由于我们毗邻国家蒙古进出口经济状况较差，进口需求不足，直接影响我盟出口总额下降。大宗资源性商品进口动力不足，导致口岸木材、油品、煤炭、锌精矿等进口下降，50%的进口商品下降的有铁矿石和燃料油。

　　截至12月底，全盟累计已备案的对外贸易经营者备案登记1406家，其中：二连累计备案对外贸易经营者备案登记974家。2015年全年新备案对外贸易经营者备案登记175家，其中：二连新备案对外贸易经营者备案登记113家。

　　2015年积极为外经贸企业申报各类项目92项，到位项目资金809.29万元。其中：申报中小企业国际市场开拓项目资金83项，已批复项目78项，到位资金195.48万元；申报外经贸区域协调发展促进项目8项，已批复项目6项，到位项目资金550万元，外经贸企业能力建设资金6家，已到位项目资金63.81万元，以上项目资金正在当地财政部门审核拨付中。加快中央财政补贴的出口退税力度，确保及时足额退税，2015年为全盟外贸进出口企业办理出口退税 890万元。

　　加大了国际市场开拓力度，组织企业参加了国内广交会、上交会，国外俄罗斯、中东、巴西、蒙古、米兰世博会等食品展会，参展企业共计20多家，部分进出口企业签了意向合同或直接签订了正式进出口贸易合同。

　　积极组织我盟进出口企业，参加商务厅在二连举办的“外贸业务知识千人大培训”、东乌旗举办的“外贸、海关业务培训”和西苏旗举办的“海关保税业务知识培训”， 鼓励有进出口经营权的外贸进出口企业，充分利用好国家各项鼓励政策，自主开展进出口贸易。加大对俄、蒙资源进口，稳定传统优势产品进口，推动有实力的企业去蒙古国开发资源。二连浩特市两年补贴企业1000多万元。

　　对外经济合作：2015年全盟外商投资企业联合年检的参检企业有28家，参检企业实际利用外资29321.79万美元，从业人员2088人，其中：外籍人员6人；营业收入121269.55万元，其中：国内（营业）销售额124399.01万元；纳税总额19671.14万元；利润总额3576.90万元；净利润2136.01万元。参检外资企业主要从事畜牧业、采矿业、电力、热力生产供应业等行业。全年新增外商投资企业6家（不包括二连浩特），注册资本金91467万元，外商出资金额54467万元，折合9241.68万美元。目前已有三家企业的外商投资已到位，到位外资1487.96万美元，完成2015年2287.95万美元目标的65%，与上年同期到位外资2179万美元相比，同比下降了31.71%。我盟原有对外投资企业4户，2015年新增对外投资企业（蒙古国）4户，投资总额22076.3万美元，经营范围以矿物勘探开采、畜牧业和国际贸易、物流为主。

　　5月份，主办了“2015锡林浩特首届国际珠宝红木紫砂茶叶展览会”，来自全国各地以及韩国、津巴布韦等国家的100余家参展商参加了展览，光顾展会人群达2万多人次，商品成交金额达数百万元。6月8-15日，组织企业参加了“2015乌兰巴托中国商品展览暨投资贸易洽谈会”，我盟6家参展企业与蒙方达成经贸合作协议，协议金额达1000多万元人民币。组织相关企业参加了“2015内蒙古·蒙古国投资项目推介会”，锡盟2家企业与蒙方企业签订了销售合同，合同金额共计2000万元人民币。

　　口岸发展：预计年底，全盟口岸进出口货物达到1553.94万吨，口岸进出境人员为194.27万人次。1-11月份，全盟口岸进出口货物累计为1363.39万吨，同比增长3.55%。其中：进口货物为927.85万吨，同比增长4.37%；出口货物为435.54万吨，同比增长1.84%。全盟口岸进出口货值为30.60亿美元，同比减少20.38％。其中：进口货值19.48亿美元，同比减少21.73％；出口货值11.12亿美元，同比减少17.89％。全盟口岸进出境人员为177.01万人次，同比减少4.45％。其中：进境人员88.85万人次，同比减少3.83%；出境人员为88.16万人次，同比减少5.06%。受煤炭市场低迷不振、煤炭限制政策等原因以及原油价格下降等大环境因素影响，全盟口岸境外石油、煤炭企业减少产量，以及蒙方修建公路所需的工程材料出口量未达到去年规模等原因导致口岸过货量和过境人员、车辆等主要指标出现不同幅度的下降。

　　服务业：全面启动服务业工作，3月22日行署办公厅下发《关于成立全盟服务业领导小组的通知》，成立了由31个相关部门负责人任成员的服务业发展领导小组。领导小组办公室设在商务局，具体抓服务业工作。4月9日服务业领导小组办公室下发了《锡林郭勒服务业发展领导小组关于报送2015年服务业发展工作有关事项的通知》，各旗县市区、相关部门也相应地成立领导小组，制定服务业发展意见。《锡林郭勒盟“十三五”服务业发展研究》完成修改第三稿，基本定稿，现已报行署等待批复。《锡林郭勒盟“十三五”服务业发展规划》委托内蒙古戈利投资咨询有限公司编制，征求意见稿现已完稿，并已发到各成员单位征求意见。

　　加强服务业行业管理，在全盟范围内下发《关于加强餐饮行业规范服务和食品安全的通知》，要求各地商务部门督促餐饮企业做好行业服务规范，6月30日承办了全盟“企业管理与领导艺术”培训班，聘请专家与教授对餐饮服务行业管理者讲授企业管理艺术知识，规范全盟餐饮服务行业管理。8月13日由服务业领导小组办公室牵头、锡盟天一家政服务有限责任公司发起组建了“锡林郭勒盟家庭服务行业协会”，旨在推动锡盟家庭服务业繁荣发展、规范家庭企业经营行为。

　　同时积极协调做好统计工作，下发了《关于保证限上商贸流通企业直报社会商品零售总额的紧急通知》，要求各地与统计部门积极协调配合，做好社会商品零售总额统计工作，做到应统即统，确保实现社会消费品零售总额目标要求的实现。

　　二、存在的主要困难问题

　　（一）一是经济下行压力使消费品销售受到影响。尤其是大宗物资、煤炭和石油制品类受价格和销售量双重下降的影响，拉低了增长率。二是电子商务发展迅速。网上购物已成成为常态，对传统购物和商品房租等实体构成冲击。三是严格控制公务消费对消费品市场起到了一定的抑制作用。四是各类保障体系尚不健全，老百姓放手销售有顾虑，致消费量难以增加。五是经过前期经济的快速发展，大多数消费者在住房、汽车、电子产品等方面消费热情已减弱，新的消费热点和产品尚未形成。

　　（二）一是进口铁矿石虽呈上升态势，但受国内市场价格低迷及海运进口矿石价格下调的影响，铁矿石进口环比呈现下滑态势。二是进口木材受国内市场价格下降及下游市场疲软，进口木材销售不畅，导致木材进口量有所下降。

　　（三）盟服务业领导小组办公室设在盟商务局，目前没有专项经费和专职专业人员，由商务局经济合作科兼任这项任务。各旗县市区也相应地将本地服务业领导小组设在了商务部门，多数旗县市区商务局与经信局合并，分管商务的人员只有1-2名，所以旗县市区服务业领导小组办公室很难开展工作。在自治区层面三产服务业在发改委，因此与上级对接工作和具体项目时存在一定的不便。

　　三、2016年主要目标及重点工作

　　2016年全盟商务和口岸经济工作目标：全盟消费品零售总额446亿元，同比增长10%。2016年全盟对外贸易进出口完成 19亿美元，同比增长 26.67%，其中：出口完成9亿美元，同比增长28.57 %，进口完成10亿美元，同比增长25.0%。利用外商直接投资完成2400万美元，境外投资总额完成4亿美元。全盟口岸进出口货运量力争达到1900万吨，同比增长11.76%。出入境人员实现223万人次，同比增长15%。

　　围绕上述思路和目标，将重点抓好以下工作：

　　（一）做好便民连锁超市建设工作，对183个计划建设、改造便民连锁超市进行调查摸底。总结正蓝旗电子商务进农村全国试点示范旗县的经验，扎实推进全盟电子商务进农村牧区。积极开展锡盟羊肉食品的展销推介工作，支持畜产品加工优势企业增加国家和自治区储备牛羊肉任务。积极推动《锡林郭勒盟盟级储备肉管理暂行办法》的出台实施。以全盟餐饮业提档升级为重点内容，引导行业协会制定行规行约，规范餐饮业健康发展。

　　（二）2016年计划完成油库1座，加油站80座的油气回收治理改造以及100座加油站的双层罐或防渗池改造任务。继续对我盟境内城区、国道、省道的加油站安全设施和环境卫生进行升级达标改造。牵头抓好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作和商业欺诈等不法行为。做好直销企业服务网点管理工作。

　　（三）积极培育保税区内对外贸易进出口企业开展加工贸易业务，使我盟出口贸易从初级产品向制成品出口结构转变，带动出口贸易向深加工发展。推动服务贸易模式创新，打造服务贸易新型网络平台。利用两个口岸与俄蒙乃至欧洲的战略区位优势，积极开拓海外市场，扩大服务贸易出口创汇。指导进出口企业预防和化解国际贸易摩擦，推动口岸通关环境发展。加大对外贸易促进政策宣传和专项项目资金的扶持力度。

　　（四）抓住“一带一路”、向北开放的重大历史机遇，加大我盟利用外资、对外投资和劳务输出工作力度，拓宽与俄罗斯、蒙古国的经贸合作交流渠道，鼓励我盟企业“走出去”，参与对蒙俄技术交流、服务贸易、农畜产品、矿产开发、物流运输、跨境旅游等多渠道全方位的合作。加大我盟的对外宣传力度，吸引国内外企业在我盟铁路公路运输、能源化工、商贸流通、信息技术支撑、农畜产业、文化娱乐和新兴产业领域的投资合作。

　　（五）充分发挥服务业领导小组作用，强化对服务业发展的统一协调指导。认真落实国家、自治区关于扶持服务业发展的政策,为服务业提供更加宽松的发展环境。支持服务业行业协会建设，逐步推进部分政府职能向行业协会转移的改革。发挥服务行业协会的自律作用。