锡林郭勒盟2024年招商引资工作方案

为深入贯彻自治区招商引资暨诚信建设会议精神，推动全盟招商引资工作高质量开展，制定本方案。

一、总体目标

确保完成自治区下达2024年引进到位国内（区外）资金334亿元以上，同比增长15%以上的工作任务；力争实现2024年引进到位国内（区外）资金377亿元以上，同比增长30%以上的目标；完成实际使用外资4亿元的工作目标。

二、重点招商方向

（一）能源装备制造等战略性新兴产业。聚焦风电装备、输变电装备、储能装备、氢能装备制造及其他战略性新兴产业领域，重点招引发电机、齿轮箱、减速机及其他铸造、锻造件，调相机、变压器、无功补偿装置，电芯、正极材料、电池隔膜、电解液等电化学储能制造，燃料电池堆、质子交换膜、氢燃料电池等氢能装备制造，以及高性能纤维、先进机械设备、电子元器件等其他战略性新兴产业项目。（牵头单位：氢能储能产业由盟能源局牵头、其他产业由盟工信局牵头；配合单位：盟商务局、发改委、锡林郭勒供电公司、超高压供电公司、国网内蒙古超特高压公司、科技局、工商联；责任地区：各旗县市区）

（二）新型化工产业。依托我盟丰富的萤石资源，招引锂电池电解液、电子级氢氟酸、PVDF树脂、制冷剂、氟化铝、冰晶石等先进氟化工产业项目。紧盯国家现代煤化工产业政策，加强关键技术和设备招商引资，拓展煤炭清洁高效利用新模式，促进现代煤化工与绿电绿氢耦合发展。（牵头单位：氟化工及其他由盟工信局牵头、煤化工由盟发改委牵头；配合单位：盟商务局、能源局、水利局、生态环境局、科技局、应急管理局、自然资源局、工商联；责任地区：多伦县、西乌珠穆沁旗）

（三）绿电+制氢制氨制醇等先进载能产业。重点招引源网荷储、风光储氢一体化和绿电制氢、绿氢制甲醇、绿氢合成氨等项目。积极探索以园区绿电替代、源网荷储一体化、新型微电网等模式，招引锰、镍、铬等铁合金项目。（牵头单位：绿电+制氢制氨制醇产业由盟能源局牵头、先进载能产业由盟工信局牵头；配合单位：盟商务局、发改委、能源局、自然资源局、生态环境局、水利局、锡林郭勒供电公司、工商联；责任地区：西乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、镶黄旗、正镶白旗、多伦县、正蓝旗、太仆寺旗）

（四）先进新材料产业。紧盯锗、硅资源综合开发利用，招引光学材料产业化项目、新型光电子半导体材料项目。围绕钨铋银铌钽等稀散金属，引进高纯金属加工、合金材料及下游应用产业项目。围绕铝基新材料，引进高精尖铝加工设备和先进生产工艺，建设铝后加工、高性能铝合金等，延伸铝基新材料产业链条。围绕粉煤灰、脱硫石膏、退役风机叶片光伏材料综合利用，招引新型建材、装配式建筑材料、铺路材料、石膏砂浆、石膏板、粉煤灰吸附材料等粉煤灰综合利用项目。（牵头单位：盟工信局；配合单位：盟商务局、发改委、生态环境局、交通运输局、住建局；责任地区：锡林浩特市、太仆寺旗、正蓝旗、阿巴嘎旗、西乌珠穆沁旗、乌拉盖管理区）

（五）绿色农畜产品精深加工产业。加快推动农畜产品生产基地向优质高效转型，为打造绿色畜产品生产基地增势赋能。重点引进肉牛肉羊养殖育肥、畜产品精细分割、精品包装、C端产品、预制菜和副产品综合利用等项目。引进大型马铃薯精深加工项目、乳制品精深加工项目。引进骨血脏器、皮毛尾油、牛羊粪产学研一体化和精深加工项目。引进饲草料加工、饲草储备、优质牧草生产等项目。引进马（驼）肉精深加工，孕马尿收储存、加工以及生物制品等产业链相关项目。（牵头单位：盟农牧局；配合单位：盟商务局、科技局、工信局、品牌中心、林草局、供销社、工商联；责任地区：各旗县市区）

（六）现代服务业产业。以锡林郭勒千里草原风景大道为核心，借助浑善达克沙地自驾穿越大环线和锡林郭勒蒙古马超级联赛等大型文旅活动契机，积极引进休闲度假区、旅游设施和酒店等项目。围绕全盟特色文化旅游资源，扎实推进文旅深度融合，积极就社会效益和经济效益好的影视剧和演艺项目进行招商。着力补齐马产业短板，招引竞技赛马、现代马术、马文化旅游、马产品开发等项目。围绕矿产资源开发、清洁能源基地建设等方面，着力引进“集装箱+清洁能源电车”，风机运维等生产性服务业项目。（牵头单位：文化旅游由盟文体旅游广电局牵头，生产性服务业由盟发改委牵头；配合单位：盟商务局、能源局、农牧局、品牌中心、林草局、供销社、工商联；责任地区：各旗县市区）

（七）口岸经济产业。依托中蒙经济合作区建设，重点引进保税加工、进口资源落地加工、国际贸易物流、跨境旅游、金融服务、医疗康养等项目。围绕边境经济合作区、边民互市贸易区等开放平台，引进口岸基础设施建设、进出口落地加工等项目。强化口岸、港口、腹地协同发展，推进我盟口岸与乌兰察布以及天津港、锦州港方面深入合作。（牵头单位：盟商务局；配合单位：盟发改委、工信局、外事办；责任地区：二连浩特市、东乌珠穆沁旗）

三、工作措施

（一）依托现有企业资源抓招商。按照“强龙头、补链条、聚集群”发展思路，创新招商引资模式，采取“以商招商、抱团进入”的招商模式，补齐和建强产业链，构建多元化产业聚集发展体系。大力培植现有企业，创建良好的营商环境，建立口碑，挖掘现有企业的上下游、配套及关联项目企业，利用现有企业的商务渠道、人脉资源，广泛挖掘招商线索。坚持抓大不放小，以穿透式、全链式引进“专精特新”中小企业、细分领域“小巨人”企业，注重引进掌握核心技术、具有竞争力的排头兵企业，形成链主引领、上下游协同配套的发展态势。

（二）组建小分队抓招商。聚焦重点产业、重点地区，瞄准“三类500强”、上市企业、行业龙头和大型央企等，挑选精兵强将，建立“百只招商小分队”，全力招商引资。坚持以上率下，强化统筹协调，集中攻坚重点项目。围绕建链、补链、稳链、强链、控链，有针对性地梳理出产业链重点目标企业，开展产业链招商。以最快速度、最高效能、最佳表现主动出击。发挥招商小分队的排头兵优势，叫响“金牌店小二”服务理念，挺身向前吹响招商引资冲锋号，以大招商引进大项目，以大项目带动大发展，奋力推动招商引资工作高质量开展。

（三）压实旗县主体责任抓招商。各旗县市（区）加强调度统计，兼顾存量和增量项目支撑，确保完成引进到位国内（区外）资金任务。研究制定招商引资年度工作方案，建立本地区推进机制和工作举措，主动作为，采取有效措施推进工作。充分发挥现有产业优势，招引一批铸链补链扩链强链的高质量招商引资项目。注重前期工作和后续跟踪，提高招商引资协议履约率、项目落地率、资金到位率、建成投产率等关键指标。结合防范和纠治新形象工程和反对形式主义，招商引资推介活动要确保精准高效，收到预期效果。

（四）发挥盟直部门优势抓招商。盟商务局、发改委、工信局、能源局、农牧局、文体旅游广电局、科技局、工商联、贸促会等9个招商引资重点部门按照职责分工，分头抓好招商引资各项工作落实。坚持“管行业就要管招商、管产业就要管招商”的总体原则，履行好招商引资工作的行业、产业指导责任，做好产业招商资源供给、要素保障、政策支持、审批服务、业务指导，要积极提供行业标杆、产业龙头企业招商线索，帮助各旗县市（区）搭建项目对接平台。

（五）推行飞地模式抓招商。综合资源禀赋、区位条件、生态环境和产业基础、发展潜力等因素，鼓励各地区开展区域合作，引导产业项目以“飞地经济”模式，向承接产业开发区宝昌产业园、多伦经济开发区、锡林郭勒经济技术开发区能源装备制造产业园、白音华经济开发区集中布局，除土地契税、土地使用税、耕地占用税外，增值税、所得税等税收和工业总产值、固定资产投资等经济指标由“飞出地”征缴和统计。项目配套的基础设施、能耗强度、安全生产和环境保护管理等由“飞入地”负责。

（六）围绕构筑新质生产力抓招商。积极招引、发展、培育新兴产业和未来产业，以科技创新引领产业振兴，带动新经济增长点不断涌现。招商引资工作中坚持以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合，一体化推进部署创新链、产业链、人才链，加快提高科技成果转化和产业化水平。推动招商引资企业科技创新与产业创新相互促进、同频共振，在生产过程的实践中持续优化生产要素，加快实现以新技术培育新产业、新模式、新业态、新动能，引领产业转型升级，实现生产力的跃迁。注重提质增效，持续提高生产效率、降低生产成本、提升产品质量、减少能源消耗和环境污染，拉长产业链条，提高产品附加值，提升产业竞争力。推动各个产业领域技术水平更高、质量更好、效率更高、更可持续。

四、保障措施

（一）强化组织领导。盟对外开放工作领导小组负责统筹全盟招商工作的部署调度和督促推进。盟委、行署主要领导结合工作实际，视情况带队招商。各旗县市（区）党政主要领导每月至少带队开展2次赴外招商活动。9个招商引资重点部门和各开发区（产业园），以及其他盟直有招商资源部门要发挥部门优势、调动自身资源，合力推动实现招商年度工作目标。领导小组办公室（盟商务局）要做好上下衔接、横向贯通，切实发挥桥梁纽带作用。

（二）强化工作机制。年内开展两次全盟性招商引资项目观摩交流活动，推动各旗县市（区）互找差距、互补短板，晾晒成绩、传导压力，加快形成比学赶超浓厚氛围。完善考核机制，对标自治区考核奖励办法，结合招商引资新形势、新任务，修订完善我盟考核奖励机制。建立奖励机制，侧重完善干部考核奖惩机制，对在招商引资工作中表现突出的干部，列入组织部门重点考察对象、优先提拔使用。健全服务机制，在招商引资项目前期手续代办机制基础上，实行一个项目、一个专班、一名责任人、一站式服务、一盯到底。

（三）强化队伍建设。加快盟级招商机构人员配备，强化业务培训，尽快打造一支业务精、素质强、作风硬的专业化招商队伍。各旗县市（区）要按照上下贯通工作要求，结合机构改革，推动招商职能的合并优化，并配齐配优招商队伍。

（四）强化调度推进。盟行署实行月调度通报制度，定期召开招商调度会议，逐地区、逐链条盘点年度任务推进情况，研究部署下一步工作重点。领导小组办公室建立完善调度推进、及时交办、包干推进、信息沟通等机制，定期调度旗县、部门工作推进情况，精准掌握招商项目对接洽谈、手续办理、开工建设进展情况，及时协调解决具体问题，重大问题及时报告行署。9个重点招商引资部门、园区管委会认真抓好领域内统筹联络、调度推进工作，按月向领导小组办公室报告工作进展及存在的问题。

（五）强化考核激励。依据自治区考核奖励指标及机制，本着精准体现各旗县市（区）、盟直部门、园区主观努力取得工作进展的原则，修订完善《招商引资绩效考核奖惩办法》，全面兑现落实激励措施。落实关心关爱、容错纠错等机制，树立大抓招商、全员招商的激励导向。

（六）强化资金保障。盟、旗两级将招商引资专项资金纳入本级财政预算，并为承担招商引资任务的部门单列招商工作经费，足额保障投促活动、对接洽谈、办公硬件、人才培训和考评奖励等支出。汇聚全盟各类金融机构合力，主动打造金融产品，为招商引资项目提供“纵向到底、横向到边”的全方位全生命周期金融服务，助力跑出全盟招商引资“加速度”。

附件：1.2024年各旗县市（区）招商引资目标任务分解表

2.2024年全盟招商引资工作进展情况调度表