锡林郭勒盟北与蒙古国接壤,边境线长1103公里,有二连浩特和珠恩嘎达布其两个常年开放的国家一类陆路口岸。近年来,锡林郭勒盟口岸工作始终聚焦高质量落实习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事,结合自治区党委主要领导访蒙成果任务分解落实工作,按照盟委、行署安排部署,加快完善推进口岸提质扩能,全力打造沿边开放新高地。
一、持续完善口岸基础设施,不断提高口岸“集疏运”水平。按照自治区高标准、系统推进口岸建设的安排部署,锡林郭勒盟坚持规划先行,围绕持续完善口岸基础设施,不断提高口岸“集疏运”水平,二连浩特口岸和珠恩嘎达布其口岸分别编制了口岸发展中长期规划,实现了自治区要求的“一口岸一规划”。一是高位推进口岸高质量发展。高位统筹谋划,高效推进口岸高质量发展。3月21日,“中国内蒙古自治区—蒙古国口岸高质量发展会晤(2024年一季度会议)”在东乌珠穆沁旗举行。4月2日,“锡林郭勒盟口岸高质量发展座谈会暨中蒙经济合作区建设推进会”在二连浩特召开。二是围绕国家向北开放重要桥头堡的目标任务,持续提升二连浩特、珠恩嘎达布其口岸的向北开放桥头堡前沿阵地功能。二连浩特智慧口岸综合管理平台、二连浩特公路口岸查验基础配套设施提升改造工程、珠恩嘎达布其公路口岸联检区改造项目、珠恩嘎达布其口岸新建货运通道、海关H986货车查验系统等口岸基础设施项目陆续投入使用,珠恩嘎达布其口岸实现了“客货分流”,货运通道由原来的“一进一出”到“四进二出”,通关能力大幅提升。三是积极争取国家、自治区口岸项目资金支持,二连浩特公路口岸第二通道建设、二连浩特公路口岸进出口海关监管区等二连浩特口岸15个项目、珠恩嘎达布其公路口岸至物流园区运输道路等7个项目纳入了《自治区推进口岸高质量发展实施方案》。目前,二连浩特公路口岸进出口海关监管区、珠恩嘎达布其公路口岸至物流园区运输道路等项目陆续开工建设,开工率分别达60%和100%。四是积极推进珠恩嘎达布其跨境铁路、跨境公路建设前期工作。3月21日在东乌珠穆沁旗举行的“中国内蒙古自治区—蒙古国口岸高质量发展会晤(2024年一季度会议)”期间,与蒙古国有关部门进行深入对接交流,加快推进珠恩嘎达布其——毕其格图跨境公路建设前期工作。目前,就确认跨境公路过境点事宜已报告自治区。
二、全力提升通关便利化水平,不断提高口岸进出口货运量。2023年度,二连浩特口岸和珠恩嘎达布其口岸进出口货运量均创历史新高,超额完成了自治区下达的货运量任务。在此基础上,2024年以来,二连浩特口岸和珠恩嘎达布其口岸货运量保持稳定增长。经初步统计,1-8月份全盟口岸进出口货运量完成1571万吨,同比增长9.2%。其中,二连浩特口岸进出口货运量完成1401万吨,同比增长9%,珠恩嘎达布其口岸进出口货运量完成170万吨,同比增长10.6%。一是充分释放口岸通关过货能力。二连浩特口岸强化货物组织,协调蒙方提高铁路接运能力;公路口岸实行煤炭进口境外预检,开通快速申报通道。2024年4月1日起,二连浩特公路口岸实施24小时货运通关,为我国首个对蒙古国24小时货运通关的公路口岸。珠恩嘎达布其口岸强化现场协调调度,采取煤炭检测第三方采信,联检部门取消午休时间,鼓励支持企业将“单挂车辆”逐步替换为“骨架双挂”的“一拖双挂”车辆等措施,不断提升通关效率。二是积极推广应用国际贸易“单一窗口”功能,持续优化口岸营商环境。推进“两步申报”“集中申报”等多种申报模式,对进口大宗货物通关“快审、快查、快验、快放”。同时,组织进出口企业参加2024年全区国际贸易“单一窗口”业务中西部地区培训,加大国际贸易“单一窗口”业务推广应用力度。三是恢复口岸8座以下小型车辆通行。2023年11月4日,二连浩特公路口岸恢复八座以下小型车辆通行,为自治区首个8座以下小型车辆恢复通关的口岸。2024年3月20日,珠恩嘎达布其口岸恢复八座以下小型车辆通行。8座以下小型车辆恢复通关有力促进了我区与蒙古国毗邻地区在人文交流、经贸投资、跨境旅游等领域深入合作。四是深入贯彻落实《内蒙古自治区智慧口岸建设指导意见》,积极推进智慧口岸建设。2023年,二连浩特口岸入选国家智慧口岸建设试点。目前,二连浩特智慧口岸综合管理平台(一期)已建成投用。珠恩嘎达布其口岸编制了智慧口岸建设项目,并正在探索推进AGV等智慧通关模式。
三、积极推进边腹合作,着力发展泛口岸经济。按照自治区关于加快推动“经济通道”向“通道经济”转变、“过路经济”向“落地经济”转型的工作要求,锡林郭勒盟依托口岸区位优势,进一步树立“深化区域合作也是开放的理念”,持续在推动口岸腹地联动、加强区域合作上下功夫,探索创新“口岸+腹地+港口”的发展模式,力争取得更多实质性成果。一是主动融入京津冀、环渤海经济圈协同发展,二连浩特与大连、锦州等港口签订跨区域通关运输合作协议,有序开展陆港货物联运业务;积极参与东北陆海新通道协作联盟,珠恩嘎达布其口岸至锦州港出海通道已基本打通;打造曹妃甸港—多伦—二连浩特和珠恩嘎达布其口岸的中蒙俄经济走廊新通道,多伦县蒙俄经贸集运有限公司入选自治区多式联运“一单制”试点工程,曹妃甸港多伦内陆港、天津港多伦无水港正式揭牌。二是为深入贯彻落实自治区王莉霞主席指示的“从发展落地加工、落地经济的角度,锡林郭勒盟要与乌兰察布市合作,共同拿一个方案”要求,锡林郭勒盟与乌兰察布市就合作推进落地经济发展进行了多次互访交流、实地考察,于2024年2月签署了《推动口岸腹地联动发展战略合作框架协议》,联合印发了《推进落地经济高质量发展的工作方案》,目前正在加快推进相关具体合作事宜。
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