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锡林郭勒盟行政公署办公厅关于印发《锡林郭勒盟不动产统一登记工作实施方案》的通知

发布时间:2017-08-15 文章来自:转载

 

锡署办发〔2016〕187号   


各旗县市人民政府管委会),盟各委有关企业事业单位

  经行署同意现将锡林郭勒盟不动产统一登记工作实施方案印发给你们请认真遵照执行

   

  锡林郭勒盟行政公署办公厅

  2016823

   

  锡林郭勒盟不动产统一登记工作实施方案

   

  依据国务院机构改革和职能转变方案》、《不动产登记暂行条例》、《不动产登记暂行条例实施细则内蒙古自治区国土资源厅内蒙古自治区机构编制委员会办公室转发<国土资源部中央编办关于地方不动产登记职责整合的指导意见>的通知等有关规定制定本实施方案

  一、指导思想

  认真贯彻落实国家自治区盟有关精神按照统筹配合职责整合提高效能的要求建立并实施不动产统一登记制度加快形成职责清晰权责一致法治保障协同高效的不动产统一登记体系提高政府治理效率和便民利民服务水平保障不动产交易安全有效保护不动产权利人合法权益

  二、工作原则

  (一)四个统一原则贯彻落实国家不动产统一登记的要求实现不动产登记机构登记簿册登记依据和信息平台等四个统一

  (二)便民利民原则按照各类不动产登记事项统一由一个登记窗口受理一个登记机构办理的要求进一步优化各类登记程序提高登记效率降低行政成本减轻企业群众负担更加方便企业群众申请办理登记手续

  (三)工作连续性原则现有依法登记取得的各类不动产权利证书继续有效逐步替换建立各部门协调配合机制确保新老制度有效衔接做好舆论引导和解读实现不动产登记工作平稳过渡

  (四)统筹兼顾原则按照统一确定的工作目标和部署全面推进统一登记职责整合机构设置工作衔接系统对接和信息整合共享等工作各部门要根据职责分工群策群力协调配合积极推进稳妥把握确保我盟不动产统一登记工作顺利实施

  三、工作目标和进度安排

  2015年底完成盟旗两级不动产登记职责整合和机构设置工作

  20166月底前完成五定方案的确定划转人员到位服务窗口建设流程再造存量房产资料移交等工作全盟50%的旗县实现统一登记发证2016年底完成存量登记资料房产林权交接数据整合以及不动产登记信息管理平台建设初步建立不动产统一登记制度全盟所有旗县市全部具备不动产权证书发放条件颁发新证停发旧证”。20176月底前完成各旗县市数据汇交入库工作并接入自治区和国家基础平台

  2017年底基本建成覆盖全盟上接国家自治区基础平台下联旗县的不动产登记信息系统不动产登记与审批和交易信息基本实现实时互通共享向有关部门和社会提供信息查询服务不动产登记窗口延伸到各苏木乡镇

  20182019根据国家和自治区要求进一步完善不动产统一登记体系将农村牧区土地草原承包经营权登记工作整合到不动产统一登记中完成土地草原承包经营权登记数据并入平台机制建设形成覆盖城乡管理规范运行有序便民高效的不动产统一登记体制机制

  四、主要任务

  (一)整合职责

  1、整合登记职责制订出台锡林郭勒盟不动产登记职责整合意见》,逐步将分散在国土住建林业农牧业生态委等部门分别负责的土地登记房屋登记林地登记土地草原承包经营权登记等不动产登记职责统一交由不动产登记主管部门承担农村牧区土地承包经营权纳入不动产统一登记予以5年过渡期过渡期内农牧业部门会同国土资源等部门负责农村牧区土地承包经营权的登记工作生态委会同国土资源等部门负责农村牧区草原承包经营权的登记工作

  2、设立登记机构旗两级国土资源部门为本地区的不动产统一登记机构国土资源局加挂不动产登记局牌子负责本行政区域不动产统一登记工作接受上级不动产登记主管部门的指导监督整合设立不动产登记中心为各级国土资源局不动产登记局下属事业单位承担不动产登记相关工作涉及有关机构编制事项按规定权限和程序报批要按照人随事走编随人走的原则从相关部门划转相应的不动产登记人员编制设备和相关经费

  3、理顺行政职能职责整合中要确保不动产登记职责的完整性将申请受理审核登簿发证等职责完整地统一到不动产登记机构严禁随意拆分要厘清登记与审批监管等行政职责的边界不动产物权的设立变更转让和灭失需要行政审批或许可的仍由各职能部门承担审批许可职责不动产统一登记机构根据当事人的申请及相关部门出具的审批或许可文件依法审核登记对不涉及审批许可职责又与登记紧密相关无法分割的事项应按照政事分开便民高效要求将其整合至不动产统一登记服务平台实行一站式服务

  4、抓好窗口建设各地要按照便民利民的原则认真考虑统一登记的业务量以及今后的发展需求统筹调配好现有资源科学确定不动产登记窗口的位置大小功能和配套设施设立不动产登记一站式服务窗口制作办事指南和手册努力营造良好的工作环境和服务环境

  (二)优化流程

  1、优化工作流程按照国家自治区制定的不动产权籍调查登记发证等方面的程序规范和制度优化不动产申请受理审核登簿缮证归档等各环节的职责要求岗位设置业务流程等形成符合我盟实际的统一登记模式工作流程和技术规范

  2、做好资料移交各地要结合当地不动产登记职责机构整合情况 有序推进不动产登记资料的移交工作要按照自治区即将出台的不动产登记资料移交工作指导意见》,制定不动产登记资料移交方案》,明确原来保存在相关部门的各类不动产登记图册等纸质和电子数据移交整理保存的方式及时间要求等要协调好房产林业农牧业生态委等相关部门配合国土资源部门分期分批分步骤有序推进力争2016年上半年完成房屋登记档案资料的移交工作年底前完成林权登记档案资料的移交工作

  (三)数据整合

  1、推动数据整合建库各相关部门要积极配合国土资源部门整合现有分散存放格式不一介质不同的不动产登记档案资料各地要严格按照国家和自治区数据整合建库技术规范全面清理不动产登记历史资料将农村牧区宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证数据纳入不动产统一登记体系的同时对本地区土地房屋林地草原存量登记数据进行整合以宗地为基础建立关联关系建设涵盖不动产空间信息登记簿证信息登记业务信息在内的不动产登记数据库各旗县市数据整合工作争取在201610月底前完成

  2、加快搭建信息管理平台依据自治区不动产登记信息管理平台建设实施方案》(征求意见稿),我盟采用盟集中建设的模式在盟本级统一搭建全盟不动产登记信息管理平台满足盟旗不动产权籍调查管理不动产登记业务办理不动产登记档案管理不动产登记信息共享等业务需求原则上旗县市只接入平台建立客户端并进行数据整合盟国土局要加大这方面的工作力度争取资金组织人员和作业队伍2016年底前基本完成搭建任务方便旗县汇交数据各旗县市要配合盟国土局认真开展数据整合和业务应用系统建设认真执行不动产登记信息管理基础平台建设标准按照登记资料数字化预留链接统一信息平台接口等要求实现盟旗两级业务联动建成覆盖全盟上接国家自治区基础平台

  3、推进信息共享应用建立部门间信息共享机制国土资源房产林业农牧业生态委等部门要协商信息互联共享方案确定互联共享的各自职责共享方式和流程实现不动产审批交易登记信息实时互联共享国土资源部门要加强与公安民政财政税务工商金融审计统计机关事务管理等部门的协同推动信息共享交换与应用建立登记信息依法查询机制明确查询主体查询范围内容方式和程序面向社会公众为权利人利害关系人提供便捷的登记信息依法查询服务建立不动产登记信息监测统计和分析机制为科学决策提供基础数据

  五、保障措施

  (一)加强组织领导各级政府要高度重视不动产统一登记工作建立推进不动产统一登记工作领导小组和局际联席会议制度协调解决不动产统一登记制度建立和执行过程中的重大问题

  (二)加强督导考核将不动产统一登记工作列入全盟重点工作督办事项行署督查室牵头定期开展督查督查结果纳入绩效考核内容盟局际联席会议办公室要加强对不动产统一登记工作的指导建立统计和报告制度定期通报工作进展情况及时解决工作中遇到的困难问题

  (三)加强队伍建设各级政府要把建设一支高素质的登记人员队伍作为重要任务加强不动产登记人员的选拔调配教育培训和管理有针对性地开展统一登记相关政策法规业务技能职业道德执业纪律安全保密等方面的教育提升登记人员队伍的整体素质提高为民服务的质量和水平

       (注重舆论引导各地各有关部门要不断总结和完善不动产统一登记工作制度强化责任意识适时开展宣传工作营造良好舆论氛围形成群众基础

  (五)保障工作经费根据实际工作推进情况和部门预算管理规定按照各级经费各级负责原则合理编制和及时落实各年度专项工作预算保障实施不动产统一登记制度的经费需求

  稳步有序推进选择12个旗县作为全盟不动产统一登记工作重点推进地区先行先试在全盟率先实现统一登记发挥示范带动作用其他旗县市),按照国家和自治区的工作部署稳步有序推进力争2016年底前全部具备不动产登记证书发放条件颁发新证停发旧证

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