锡林郭勒盟商务局2022年法治政府建设工作报告

 

今年以来，盟商务局全面加强法治政府建设工作，认真贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的讲话精神，深入学习宣传习近平法治思想，切实履行主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，现将工作开展情况总结如下。

一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

一是加强法治思想学习教育。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重点学习内容，先后组织学习习近平法治思想、《锡林郭勒盟行署关于进一步加强依法行政工作的意见》、《内蒙古自治区行政执法责任制规定》、《法治宣传教育第八个五年规划》等内容，进一步提高党员干部学法用法守法意识。

二是深入开展法制宣传。深入推进“八五普法。积极组织开展法制宣传活动，通过网站、公众号，积极宣传《中华人民共和国宪法》、《外商投资法》、《对外贸易法》、《电子商务法》等商务领域政策法规。

三是强化行政人员法治意识。重视法治思维养成，教育引导党员干部在学习和工作中提高依法办事的能力。凡是想问题、作决策、办事情，第一原则按法律办事，有法律规定的，遵循法律规定；没有法律规定的，遵循法治原则、法治原理。

二、加强党对法治建设工作的领导

一是加强组织领导。商务局党组高度重视推进法治建设工作，党组书记切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持推进法治建设与业务工作同部署、同落实。成立了以主要领导为组长，分管副局长为副组长，各科室负责人为成员的法治建设领导小组。

二是定期研究解决法治建设问题。继续围绕中央和自治区法治政府建设督察反馈意见措施清单，结合商务部门工作实际，召开党组会议研究部署推动法治工作落实。

三是用法治规范行政决策权力。贯彻落实局制定的《锡林郭勒盟商务局通过法定途径分类处理信访诉求清单》，进一步规范我局依法分类处理信访诉求工作。严格执行《“三重一大”工作制度》，从制度上规范权力运行。

三、坚持加强法治政府建设

一是建立健全公平竞争工作制度。继续贯彻落实公平竞争工作制度，发挥盟商务局公平竞争审查工作小组作用，明确职责分工，有效推进工作。组织开展了妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，对消费券发放和使用环节进行了公平竞争审查，未发现妨碍统一市场和公平竞争的规定与做法，没有需要清理或修改的政策文件及措施。

二是提升审批服务效能。实现对外贸易经营者备案登记、对外劳务合作经营资格核准2项行政许可事项承诺件改即办件，压缩成品油零售经营资格审批事项办理时限到5个工作日；实现成品油零售经营资格审批、对外劳务经营资格核准全部2项行政许可事项容缺受理、网上办理，便利企业事项审批。三是积极同政务服务局沟通对接，做好“证照分离”改革事项调整优化工作，目前盟本级5项涉企经营许可事项已全部认领并按照直接取消审批、审批改备案、优化审批服务的方式完成“证照分离”改革调整优化工作。

三是畅通问题反映渠道和落实投诉机制。建立了《锡林郭勒盟外商投资企业投诉工作机制》，设立了举报投诉机构与投诉服务电话，进一步明确了受理范围、受理流程、受理时限。

四、进一步优化营商环境

一是理顺政务服务相关事项。按照要求，做好上级行政审批事项下放承接工作，目前盟商务局政务服务事项12项，其中行政审批2项（成品油零售经营资格审批、对外劳务合作经营审批)、其他行政权力4项（商业特许经营后置备案、单用途商业预付卡企业备案登记、自由技术进出口合同登记、对外贸易经营者备案。)、公共服务6项（依申请公开商务管理政府信息、全市电商数据发布、单用途商业预付卡已备案企业查询、境外投资企业名录查询、商务促进财政专项转移支付资金分配情况公示、商业特许经营备案公告)。

二是提升审批服务效能。实现对外贸易经营者备案登记、对外劳务合作经营资格核准2项行政许可事项承诺件改即办件，压缩成品油零售经营资格审批事项办理时限到5个工作日；实现成品油零售经营资格审批、对外劳务经营资格核准全部2项行政许可事项容缺受理、网上办理，便利企业事项审批。三是积极同政务服务局沟通对接，做好“证照分离”改革事项调整优化工作，目前盟本级5项涉企经营许可事项已全部认领并按照直接取消审批、审批改备案、优化审批服务的方式完成“证照分离”改革调整优化工作。

三是妥善实现便民服务。认真落实《锡林郭勒盟12345政务服务便民热线管理办法》，及时处置派单，回应群众诉求，今年截至目前产生工单3件，工单办结率和群众满意率100%。

五、有效落实“双随机、一公开”监督检查

一是积极推行行政执法“三项制度”。建立行政执法公式信息采集、审核、撤销、发布和更新制度，通过盟行署、盟商务局门户网站，统一对行政执法主体信息、执法人员信息进行公示。及时编制并公布18类132项行政执法事项清单，制定锡林郭物盟商务局行政执法服务指南和行政执法检查流程图，明确执法事项名称及适用范围、办理依据、基本流程，办理时限等流程，制定盟商务局行政执法调查取证制度、行政执法告知制度，规范执法人员严格执行两人以上执法规定，主动出示执法证件等执法行为，依法告知当事人法定权利义务，出具统一规范的行政执法文书。制定了锡盟商务局《音像记录事项清单》《行政执法人员行为、用语规范》《手持执法终端设备使用管理规定》《执法记录仪使用管理规定》《执法音像记录管理制度》《执法案卷管理制度》《信息调阅监督制度》《执法文书制作指引》等制度，规范了音像记录内容、文字记录、记录归档和应用等方面工作。编制公布了《锡林郭勒盟商务局重大执法决定法制审核目录清单》，制定了《重大行政执法决定法制审核流程图》，与内蒙古理想律师事务所签署了《聘请常年法律顾问合同书》，建立法律顾问参与重大行政执法决定法制审核合作机制。

二是有效落实“双随机、一公开”监督检查。对全盟5家商务领域企业开展了内部“双随机、一公开”随机抽查工作，其中：拍卖企业3家、外商投资企业2家；联合盟应急管理局、盟生态环境局、盟公安局、盟税务局、盟发改委和盟市场监督管理局对8家成品油流通领域经营企业、7家商贸零售企业、7家餐饮企业、7家美容美发企业、1家新车销售企业、1家二手车交易市场、1家报废汽车拆解企业进行了联合抽查，经检查，企业经营均合法。配合盟生态环境局、盟消防救援支队、盟市场监督管理局对5家机动车销售企业、4家餐饮企业、7家汽车服务企业开展了联合抽查。排查出1家拍卖企业和1家汽贸公司已注销，4家汽车销售企业和1家汽车维修企业已停业，1家美容有限公司通过登记的住所（经营场所）无法联系问题。

六、存在的问题

一是我局法治政府建设工作体制机制还有待进一步健全和深化；二是宣传氛围营造力度还有待于进一步增强；三是我局专业法律技能型人才有待进一步充实壮大。

七、下一步工作安排

一是强化组织领导，落实工作责任。坚持“一把手”负总责，分管领导具体负责，充分发挥党组总揽全局、协调各方的领导作用，注重发挥法治在机关治理和行业管理中的重要作用，扎实推动商务系统普法和依法工作。

二是落实学法制度，提升法治水平。始终把干部职工法律素养和依法行政工作水平的提升放在首位，组织干部职工加强对法律法规知识的宣传宣讲，提升商务系统干部职工法治水平。

三是严格依法行政，做好服务工作。抓好“放管服”工作，按照权责清单，及时调整权力事项和公共服务事项，简化办事环节和手续，优化公共服务流程，最大限度方便群众办事创业。